Povinnosti organizací certifikovaných COC PEFC mimo EU při implementaci standardu PEFC EUDRDDS (informativní dokument)
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1115 o dodávání na trh EU a vývozu z EU některých komodit a produktů spojených s odlesňováním a znehodnocováním lesů (EUDR) vstoupilo v platnost
v červnu 2023 s cílem zabránit odlesňování a degradaci lesů. Podle EUDR jsou provozovatelé
a obchodníci se sídlem v EU odpovědní za zajištění toho, aby příslušné komodity nebo produkty – ať
už pocházejí z EU nebo mimo ni – splňovaly požadavky, zabraňující odlesňování. Společnosti se sídlem mimo EU, které tyto komodity a produkty dodávají, proto hrají klíčovou roli při usnadňování dodržování EUDR u produktů vytěžených či sklizených mimo EU.
Norma PEFC EUDR Due Diligence System (DDS) PEFC ST 2002-1:2024 byla vytvořena jako tržní nástroj, který mají používat jak společnosti se sídlem v EU, tak i mimo EU s certifikací PEFC Chain of Custody (PEFC COC). Jedná se o modulovou normu, která se má používat společně s normou PEFC COC (PEFC ST 2002:2020). Společnosti, jejichž relevantní komodity a/nebo produkty jsou určeny pro trh EU, mohou použít normu PEFC EUDR DDS k prokázání, že tyto komodity/produkty splňují požadavky EUDR pro implementaci systému due diligence. Mezi komodity relevantní pro EUDR patří dřevo, přírodní kaučuk, káva, sója, kakao, palmový olej a dobytek.
Produkty relevantní pro EUDR jsou ty, které jsou vyrobeny z relevantních komodit a jejich derivátů
a jsou uvedeny v příloze č.1 EUDR. Získáním certifikace PEFC EUDR DDS a předáním prohlášení PEFC-EUDR mohou společnosti mimo EU napomoci svým zákazníkům se sídlem v EU splnit požadavky EUDR. Norma PEFC EUDR DDS je důležitým nástrojem pro společnosti, které splňují legislativní požadavky a tím si udržují přístup na trh pro své relevantní produkty.
Norma PEFC EUDR DDS rozlišuje požadavky pro společnosti se sídlem v EU a mimo EU. Tento dokument pomáhá společnostem se sídlem mimo EU s certifikací PEFC identifikovat požadavky PEFC EUDR DDS, které se na ně vztahují. Slouží jako informativní dokument na podporu implementace standardu PEFC EUDR DDS.
Shrnutí klíčových úkolů, které musí společnosti se sídlem mimo EU implementovat:
- Zavést systém managementu s dalšími požadavky, které pokrývají PEFC EUDR DDS v rámci rozsahu
certifikace PEFC řetězce spotřebitelského zpracování. - Implementovat další požadavky na identifikaci vstupů a deklaraci výstupů s prohlášením PEFC
EUDR. - Shromažďovat informace požadované EUDR a další údaje dle potřeby pro provedení PEFC EUDR
DDS a předávat je dále dodavatelskému řetězci s vhodnými mechanismy sdílení dat. - Provést posouzení rizik, které zahrnuje jak rizikové faktory EUDR, tak i rizikové prvky kontroverzních zdrojů PEFC, které nejsou zahrnuty v EUDR.
- Přijmout opatření ke zmírnění rizik pro dodávky identifikované jako významné riziko.
- Přijmout odpovídající opatření, pokud je zřejmé nebo dojde-li k upozornění třetí stranou na opodstatněné obavy.
- Na vyžádání bude třeba poskytnout veškeré informace nezbytné k prokázání, že byl uplatněn PEFC
EUDR DDS a že nebylo zjištěno žádné nebo zanedbatelné riziko. - Nelze uvádět na trh žádné relevantní komodity nebo produkty, u kterých PEFC EUDR DDS uvádí, že
nesmí být uváděny na trh. Ve většině případů společnosti se sídlem mimo EU nemusí předkládat
prohlášení o náležité péči.
Společnosti, které dovážejí a jsou odpovědné za podání celního prohlášení k propuštění do volného
oběhu, k uvedení příslušných komodit a/nebo produktů na trh EU, však budou muset předložit
prohlášení o náležité péči v informačním systému EU – TRACES.
Požadavky PEFC EUDR DDS platné pro společnosti se sídlem mimo EU
Společnosti s certifikací PEFC pro spotřebitelský řetězec mimo EU by měly implementovat standard
PEFC EUDR DDS pro skupiny produktů příslušných komodit a/nebo produktů, které budou uvedeny
na trh EU. Všechny požadavky standardu PEFC pro spotřebitelský řetězec (PEFC ST 2002:2020)
zůstávají v platnosti, s výjimkou požadavků DDS v kapitole 7 a dodatku 1, které jsou nahrazeny požadavky
EUDR DDS v rámci standardu PEFC EUDR DDS (PEFC ST 2002-1:2024).
Tento dokument shrnuje požadavky PEFC EUDR DDS pro společnosti mimo EU. Požadavky, které
nemusí implementovat, které jsou určeny pouze pro subjekty z EU, zde nejsou zahrnuty. Všechny
odkazy vycházejí ze standardu PEFC EUDR DDS (PEFC ST 2002-1:2024).
Následující část podrobně popisuje platné požadavky pro společnosti se sídlem mimo EU.
Obecné požadavky
Splňte všechny požadavky v části 4.1, s výjimkou požadavků 4.1.5c a 4.1.8.
Zaveďte, provozujte a udržujte PEFC EUDR DDS s cílem minimalizovat riziko, že příslušné komodity
a/nebo produkty pořizované v rámci dodavatelského řetězce pocházejí z kontroverzních zdrojů
a/nebo jsou smíchány s nimi na úrovni dodavatelského řetězce a/nebo s produkty, které nejsou v
souladu s předpisy (4.1.1).
Definujte skupiny produktů, pro které je PEFC EUDR DDS implementován (4.1.2).
Další požadavky na systém managementu, identifikaci vstupů a deklaraci výstupů
Splňte všechny požadavky v oddílech 4.2, 4.3 a 4.4, s výjimkou požadavku 4.2.2
Dodržujte další požadavky na systém managementu (4.2), identifikaci vstupních materiálů (4.3)
a deklaraci výstupů (4.4) s ohledem na nové požadavky v prohlášení PEFC EUDR.
Klasifikujte vstupní materiál skupiny produktů PEFC, pro kterou platí PEFC EUDR DDS, podle kategorií
materiálů PEFC EUDR DDS (4.3.3). Tento požadavek je nad rámec klasifikace kategorií materiálů podle
standardu PEFC COC.
Příklad 1: Materiál dovezený z trhu EU s referenčním číslem EU a dodaný s prohlášením PEFC EUDR
a prohlášením PEFC COC (např. X % z PEFC certifikovaných nebo PEFC kontrolovaných zdrojů) může
být klasifikován jako kategorie materiálů s odkazem na PEFC EUDR (‘PEFC-EUDR referenced’).
Příklad 2: Materiál sklizený/ vytěžený v zemi mimo EU, který nebyl uveden na trh EU, ale je dodán
s prohlášením PEFC EUDR a prohlášením PEFC COC (např. X % PEFC certifikovaných nebo PEFC
kontrolovaných zdrojů) může být klasifikován jako kategorie materiálu PEFC-EUDR bez odkazu (‘PEFC-
EUDR non-referenced´).
Příklad 3: Materiál sklizený/ vytěžený v zemi mimo EU, který nebyl uveden na trh EU a není dodán
s prohlášením PEFC-EUDR, může být klasifikován jako kategorie materiálu „mimo PEFC-EUDR“ (‘non
PEFC-EUDR material category’)
Shromažďování požadovaných informací
Splňte všechny požadavky v kapitole 5, s výjimkou požadavků 5.1.4 a 5.1.5 Shromažďujte požadované
informace EUDR pro vstupní materiál klasifikovaný jako „PEFC-EUDR bez odkazu“ nebo „mimo PEFC-
EUDR“, jak je definováno v 5.1.2.
Příklady požadovaných informací EUDR zahrnují:
- Geolokace všech pozemků, kde byly příslušné produkty sklizeny/ vytěženy.
- Dostatečně průkazné a ověřitelné informace, že získáním příslušných produktů nedošlo
k odlesňování. - Dostatečně průkazné a ověřitelné informace, že příslušné komodity/ výrobky byly vyprodukovány
v souladu s příslušnými právními předpisy země výroby. - Vstupní materiál dovezený z trhu EU a dodaný s prohlášením PEFC-EUDR a referenčním číslem (čísly)
EU by měl být klasifikován jako „s odkazem na PEFC-EUDR“ a požadované informace uvedené v 5.1.2
nemusí být shromažďovány, ale získány na vyžádání (5.1.1). - Shromážděte veškeré další informace potřebné k provedení PEFC EUDR DDS a/nebo k předání
zákazníkovi PEFC k provedení PEFC EUDR DDS (4.3.1.c, 4.4.1.c).
Posouzení rizik
Splňte všechny požadavky v kapitole 6, s výjimkou požadavku 6.1.12
Proveďte posouzení rizik pro každou relevantní komoditu a/nebo produkt použitý jako vstup pro
skupinu produktů PEFC, pro kterou se používá PEFC EUDR DDS, s výjimkou všech relevantních
produktů, které splňují definici recyklovaných materiálů PEFC (6.1.1).
Existují čtyři rizikové prvky, které je třeba posoudit:
- Příslušná komodita nebo produkt pochází z činností, při kterých došlo k odlesňování a/nebo
degradaci lesů po 31. prosinci 2020 (6.2). - Příslušná komodita nebo produkt nebyly vyrobeny v souladu s příslušnými právními předpisy země
výroby (6.3). - Příslušná komodita nebo produkt pochází z činností, kde není zajištěna schopnost lesa produkovat
řadu dřevěných a nedřevěných lesních produktů a služeb na udržitelném základě, nebo kde výše
těžby překračuje přírůst, tzn. není zajištěno trvale udržitelné obhospodařování těchto lesů, nebo
došlo k výsadbě geneticky modifikovaných stromů (6.4). - Úroveň dodavatelského řetězce a riziko smíchání (6.5). Implementujte metodu PEFC řetězce
spotřebitelských činností a uveďte příslušnou komoditu a/nebo produkt na trh pouze tehdy, pokud se při posouzení rizik dojde k závěru, že nepředstavuje žádné nebo zanedbatelné riziko.
Opodstatněné obavy
Splnit požadavky 7.1 a 7.3
Pokud si jste vědomi jakýchkoli opodstatněných obav (riziko kontroverzních zdrojů) a obav podle
EUDR (nedodržování nebo obcházení EUDR), je třeba je řešit posouzením rizika (rizik) a zmírněním
identifikovaného rizika (rizik) (7.1)
Zajistit, aby opodstatněné obavy a opodstatněné obavy podle EUDR byly neprodleně vyšetřeny,
nejpozději do deseti pracovních dnů od identifikace obav (7.3)
Zmírnění rizik
Splnit všechny požadavky v kapitole 8, s výjimkou požadavků 8.1.4.a (druhá část), 8.1.4.b, 8.1.6 a
8.1.7
Implementovat kroky ke zmírnění rizik pro jakoukoli relevantní komoditu a/nebo produkt
klasifikovaný jako mající významné riziko po kroku posouzení rizik a/nebo předmět opodstatněných
obav nebo opodstatněných obav podle EUDR.
Zavést modelové postupy řízení rizik, reportingu, vedení záznamů, interní kontroly a řízení compliance (8.1.4.a). Nemusí však být jmenován pověřenec pro compliance (8.1.4.a) ani nezávislá auditorská funkce pro kontrolu uplatňovaných interních politik, kontrol a postupů (8.1.4.b).
Předložení a zveřejnění prohlášení o due diligence
Ve většině případů se na společnosti se sídlem mimo EU vztahuje pouze požadavek 9.1.2 kapitoly 9:
Poskytněte zákazníkům PEFC nebo jiným organizacím dále v dodavatelském řetězci příslušné
komodity a/nebo produktu na vyžádání veškeré informace nezbytné k prokázání, že byl uplatněn
PEFCEUDR DDS a že nebylo zjištěno žádné nebo zanedbatelné riziko (9.1.2).
Stručný souhrn
Společnosti se sídlem mimo EU nemusí předkládat prohlášení o náležité péči v informačním systému
EU TRACES, pokud samy nedovážejí a nejsou zodpovědné za podání celního prohlášení k propuštění
do volného oběhu za účelem uvedení příslušných komodit a/nebo produktů na trh EU.
V takovém případě jsou považovány za organizaci provozovatele mimo EU a musí:
- Předložit prohlášení o náležité péči pro tyto příslušné komodity/produkty po provedení PEFC EUDR
DDS a zjištění, že příslušné komodity/ produkty nepředstavují žádné nebo zanedbatelné riziko. - Uvést veškerá referenční čísla prohlášení o náležité péči spojených s těmito příslušnými
komoditami/produkty v celním prohlášení.
Poznámka č. 1: Provozovatel organizace mimo EU bude mít přístup k systému TRACES pouze tehdy,
pokud má platné číslo EORI (registrace a identifikace hospodářských subjektů), které je vydáno
členským státem EU nebo Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku (XI).
Poznámka č. 2: Budou mít přístup k systému v roli provozovatele, a nikoli jako zplnomocněný
zástupce, protože zplnomocněný zástupce musí mít sídlo v EU.
Poznámka č. 3: Pro příslušnou komoditu nebo produkt, který je dovážen na trh EU provozovatelem
z organizace mimo EU, bude mít komodita nebo produkt dva provozovatele: jednoho mimo EU
a druhého v EU. Provozovatel v EU podléhá povinnostem podle nařízení EUDR ohledně souladu
těchto příslušných komodit nebo produktů.
(Zdroje: Nařízení EUDR, článek 7 a Často kladené otázky k nařízení EUDR)
Zákaz uvádění na trh
Splňte všechny požadavky stanovené v kapitole 10. Požadavky se vztahují na relevantní komodity
a/nebo produkty, které jsou zahrnuty a nezahrnuty v rozsahu certifikace PEFC spotřebitelského
řetězce společnosti.
Zákaz uvádění na trh mají:
- Relevantní komodity a/nebo produkty zahrnuté v rozsahu certifikace PEFC spotřebitelského řetězce
společnosti, které pocházejí z neznámých zdrojů, kontroverzních zdrojů a/nebo produktů, které
nejsou v souladu s předpisy (10.1, 10.2). - Relevantní komodity a/nebo produkty, které jsou mimo rozsah certifikace PEFC spotřebitelského
řetězce společnosti, pokud je společnosti známo nebo existují důvodné obavy a/nebo důvodné obavy EUDR, že pocházejí z nelegálních zdrojů a/nebo nejsou vyráběny v souladu s příslušnými právními předpisy země výroby (10.3, 10.4).
Dodatek 1: Obsah prohlášení o náležité péči dle přílohy 2 nařízení EUDR
Tento dodatek se nevztahuje na společnosti mimo EU, pokud nejsou definovány jako provozovatelé
organizací mimo EU.
Neoficiální překlad dokumentu PEFC International